El Presupuesto Participativo, Nivel de Aplicación y Gestión en Comunidades Rurales

Los débiles niveles de gobernabilidad y la creciente corrupción que caracterizó a muchos gobiernos locales de América Latina a finales de la década de 1980, impulso el desarrollo de nuevas fórmulas de ejercicio del poder que emularan el modelo de la Comuna de París de 1871, para ejercer la democracia y dar mayor fuerza a la representación social y participación de la ciudadanía en la toma de decisiones y en la formulación de las políticas públicas. En este marco la primera experiencia de presupuestos participativos en América Latina se vive en Brasil en Porto Alegre, una de las ciudades más pobladas del estado de Río Grande do Sul, cuya población adquirió en 1988 la potestad de definir directamente el destino de una parte de las asignaciones presupuestarias. Desde entonces distintos gobiernos latinoamericanos han implementado esta nueva forma de ejercer la democracia para dar mayor representación a la ciudadana en la toma de decisiones y en la formulación de políticas públicas. Diversas investigaciones demuestran que la metodología inaugurada por los presupuestos participativos favorece el ejercicio de ciudadanía activa, incrementa los niveles de transparencia en la gestión de recursos públicos, genera procesos de rendición de cuentas y permite alcanzar mayores niveles de satisfacción de las necesidades locales, además concluyen que es la voluntad política y la capacidad de implicación de la ciudadanía en los asuntos públicos, los principales factores que determinan el éxito de su aplicación. Esta investigación, se lleva a efecto en Ecuador y analiza la capacidad de gestión del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Paute, ubicado en la Provincia del Azuay, que aplica presupuestos participativos en sus ocho comunidades rurales. En Ecuador la Ley Orgánica de Juntas Parroquiales Rurales, emitida en octubre de 2000, establece que los presupuestos serán un instrumento de planificación que se podrá a disposición de la población para activar la participación de mujeres, hombres, niñas, niños, adultos mayores y sectores vulnerables en el análisis, identificación, priorización, cogestión, ejecución y evaluación de programas y proyectos públicos. El Cantón Paute aplica dicho proceso desde el año 2019. Los resultados al 2021, podrían calificarse como insipientes dado que, pese a existir elevados niveles de necesidades básicas insatisfechas, la capacidad de ejecución de los presupuestos participativos no supera el 61%, además subsisten marcadas diferencias entre sus ocho comunidades rurales y el centro parroquial. Estos resultados evidencian falencias en capacidades y competencias y convocan a comprobar la suficiencia de las condiciones de voluntad política y participación de la población en los asuntos públicos, para garantizar eficiencia y eficacia en la gestión presupuestaria y nos invita a indagar sobre otras condiciones necesarias para alcanzar mayor significatividad en el uso de recursos públicos y la promoción del desarrollo local.